Planes generales – Planes Particulares

CARTAS AL PERIÓDICO
Patricio Gutiérrez Cano

Chiclana de la Frontera sufre la paradoja, o la disfruta, según se mire, consistente en que siendo la primera ciudad española, o una de las primeras, con un Plan General aprobado (DOXIADIS-1964) se vea hoy sumida en uno de los mayores caos urbanísticos que se conocen. Ignoramos si este paradigmático caso será estudiado en el futuro por sesudas universidades, ora por la sociología, ora por la política, o tal vez por tratadistas de la corrupción y el encanallamiento, concepto que ya formulara Don José Ortega y Gasset.
Lo cierto es que la normativa urbanística, manoseada por unos y denostada por otros, ha vivido como aquel personaje del Cándido de Voltaire, la gentil Cunegunda, bajando del monte día sí día también, con los cabellos al aire, anunciando haber sido una y otra vez, sistemáticamente violada.

Para algunos – entre los que me encuentro – la cuestión es clara: Nunca ha existido voluntad verdadera, ni por parte de las autoridades, ni de un número cada vez mayor de ciudadanos, de cumplir y hacer cumplir las determinaciones urbanísticas. Éstas les han resultado molestas como la albarda a aquellos mulos resabiados de antaño que no permitían a sus dueños ni siquiera acariciar sus ralas crines.
En abril de 1976 tuve a bien entregar en el Colegio de Arquitectos de Cádiz, en la persona de su presidente, el siguiente informe de lo que acontecía en este bendito pueblo.
Dicho informe queda transcrito a continuación.

TEMATICA GENERAL REFERIDA A LA ACTUACION MUNICIPAL URBANISTICA
(Chiclana 12-4-76)
A.- Actuación Municipal
a) Notoria inobservancia de las normas urbanísticas más elementales: Desconocimiento, por falta de delimitación, de las distintas categorías de suelo, ignorando su régimen referido a la Ley del Suelo y al Plan General.
En algún caso se han otorgado licencias contra resolución de la Comisión Provincial de Urbanismo.
En otros supuestos es nula la vigilancia de los agentes de obras.
B.- Clases de suelo
a) Urbano: Constituido por la delimitación que hace el Plan General.
b) Reserva urbana: Delimitada en el mismo Plan (no programado).
c) Zona turística: Igualmente es suelo no programado.
C.- Problemática de cada sector
a) En el casco urbano, ya desbordado, se permiten y toleran las clásicas urbanizaciones clandestinas: Venta de parcelas sin urbanizar con superficies que van de los 100, 200 o 300 m2 a precios de auténtica especulación.
Construcción horizontal anárquica que hipoteca para el futuro una ordenación racional y acorde con los tiempos.
-Precio real de estos terrenos en su calidad de rústicos: 60, 70 pts/m2.
-Precio especulación sin infraestructura: 600, 700 o 1000 pts/m2.
Esta situación acarrea la carencia total de zonas verdes incluso para el futuro.
Problemas de difícil solución en lo que respecta a salubridad, servicios públicos de todo tipo, enseñanza, degradación del medio etc. etc.
Se coadyuva a la materialización de una injusticia notoria toda vez que estos precios son pagados por los económicamente más débiles, lo que supone una reducción notable de su renta.
b) Zona de Reserva Urbana: Igual planteamiento que en el apartado anterior.
c) Zona turística (Pinares de la Barrosa y Playa, junto a los márgenes de las distintas vías de comunicación).
Carencia total de planificación, hecho que implica la exclusión para edificar.
Se toleran las edificaciones urbanas, con o sin licencia. Otro tanto se observa para las parcelaciones, con o sin plan parcial.
En zonas con plan parcial incumplido se toleran las edificaciones según la zona de que se trate. Coto San José (Barrosa) sí. Cortijo los Gallos no. Esto es una injusticia dentro de la ilegalidad. Marquesado, carretera de Naveros etc.

ACTUACION PROCEDENTE
A.- Delimitación de las tres zonas, urbana y urbanizables, que define el Plan General de Ordenación.
B.- Exigir a los promotores privados el cumplimiento de la Ley del Suelo y del propio Plan General hasta tanto éste no sea adaptado a la nueva normativa mediante su revisión o sean elaborados programas de actuación urbanística para los terrenos no programados.
C.- Elaboración por parte de la entidad municipal de Planes o Programas a desarrollar en cualquiera de los sistemas recogidos en la Ley del Suelo, esto es, compensación, cooperación o expropiación. Este último sistema como el más apropiado a subvenir a las imperiosas necesidades sociales.

(Elecciones Municipales Abril de 1979)

… y dios creó EL PARTIDO… y poco tiempo después a FUSTEGUERAS

Resulta un tanto desconcertante que la reacción, tanto del Gobierno como de la oposición, y por supuesto de los técnicos, ante la sentencia del Tribunal Supremo que anula el Plan General, haya consistido en buscar “resquicios” que de una u otra manera mitiguen el daño y por consiguiente burlar en alguna medida los contundentes efectos de dicha sentencia, cuando lo correcto hubiera sido entonar el “mea culpa” y desencadenar dimisiones irrevocables de todos los agentes implicados.